2019年10月10日 星期四

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重磅!滬出台50條特殊支持政策,促進臨港新片區高質量發展!

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來源:轉載自上海發布 時間:2019年08月30日

在今天舉行的市政府新聞發布會上,常務副市長、臨港新片區管委會主任陳寅介紹了最新出台的《關于促進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的若幹意見》。市政府副秘書長、市發展改革委主任馬春雷,市政府副秘書長、臨港新片區管委會常務副主任朱芝松,市財政局巡視員袁白薇,市人力資源社會保障局副局長余成斌,市市場監管局副局長彭文皓,市地方金融監管局副局長李軍出席發布會,共同回答記者提問。




建設中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區是以習近平同志爲核心的黨中央交給上海的一項重大戰略任務。中央要求將中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區打造爲更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。新片區是上海推進改革開放和創新發展的重要載體,是上海面向未來發展的重要戰略空間,在推進全方位高水平開放等重大戰略任務中,承擔著特殊使命。上海市委市政府深入貫徹落實中央的決策部署,研究制定了《關于促進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的若幹意見》(以下簡稱《若幹意見》),聚焦重點加大支持力度,舉全市之力推動新片區高質量發展建設。


《若幹意見》的總體考慮

一是落實國家戰略,側重本市事權給予支持。爲加快推動國家重大戰略的落地,在全面實施新片區總體方案明確的開放政策和制度基礎上,《若幹意見》從本市事權出發,在新片區發展急需的政策上給予支持,和《總體方案》一起,構築起支撐新片區發展的政策框架體系。


二是堅持“三個優先”,體現特殊支持。原則上重大改革舉措優先在新片區試點,支持浦東新區改革開放再出發的政策優先在新片區適用,符合新片區産業發展方向的重大項目、研發平台、基礎設施優先在新片區布局。同時按照“政策從優”原則,今後本市出台的政策,對企業和人才的支持力度優于本政策的,普遍適用于新片區。


三是聚焦發展重點,體現導向性。圍繞將新片區打造成具有較強國際市場影響力與競爭力的特殊經濟功能區,建設開放創新、智慧生態、産城融合、宜業宜居的現代化新城的目標,從提升新片區産業能級,吸引高端人才,完善城市服務功能出發,《若幹意見》著力推進“兩集聚一融合”,即強化新片區開放型經濟的功能集聚,打造具有核心競爭力的産業新高地;加快符合産業發展方向的國內外人才集聚,打造創新活力迸發的人才新高地;推動産城融合,不斷豐富城市服務功能,打造品質生活新高地。


《若幹意見》的主要內容

《若幹意見》聚焦管理權限、專業人才、財稅金融、規劃土地、産業發展、住房保障、基礎設施等方面,形成50條政策措施,這些政策配合中央賦予新片區的開放制度和專門政策,努力將新片區打造成“要素資源最集聚、體制功能最完善、市場主體最活躍”的經濟增長極。



(一)賦予新片區更大改革自主權

支持新片區對標最高標准最好水平,大膽闖、大膽試、自主改,從先行先試、政策從優、充分賦權的角度制定了3條政策



(二)打造更具吸引力的人才發展環境

聚焦吸引國內和國際兩方面人才,實行更加積極、更加開放、更有針對性的人才政策,爲新片區“吸引人、留住人、用好人”。共12條政策,其中國內、國際人才政策各6條。國內人才方面側重于支持人才引進落戶和人才的培養激勵。國際人才方面側重于吸引境外專業人才來新片區工作的各項便利。



(三)加大財稅金融政策支持

按照“地方財力留用、市區專項扶持”的原則,五年內新片區産生的地方收入全部用于新片區。綜合運用財政資金、稅收、金融、吸引社會投資等政策爲新片區發展提供資金保障,共8條政策。



(四)加大規劃土地政策支持力度

以規劃爲引領,優化新片區空間格局,促進資源要素高效率配置,主要從編制國土空間規劃,優化資源指標,提高容積率,提升園區平台創新服務能力等方面制定了5條政策。



(五)推動高端産業集聚發展

圍繞新片區總體發展定位,堅持創新引領,著力打造世界級前沿産業集群,提升科技創新和産業融合能力,圍繞重大項目和平台集聚、新一代信息基礎設施布局、工業互聯網建設、應用場景開放、高新技術企業認定、專利服務等制定了6條政策。



(六)加大對人才的住房保障力度

在以市場化方式解決居住的基礎上,堅持“房住不炒”和“兩個不是權宜之計”,有序實施“一城一策”,建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的區域性住房體系,包括完善購房政策和住房保障政策等,爲新片區人才提供穩定的居住環境,共6條政策。



(七)構建便捷的交通網絡體系

按照獨立城市節點城市的定位,著力構建對外高效暢達、對內便捷綠色、管理智能便民的綜合交通體系,共5條政策。



(八)提升城市服務功能

堅持以人爲本,堅持産城融合,不斷豐富城市服務功能,打造高品質生活,建設宜業宜居新型城市,圍繞優化教育和醫療資源、促進文化休閑、豐富商業網點、打造綠色生態環境和加強城市精細化管理等方面,制定了5條政策。


下一步工作

新片區特殊支持政策力度大、含金量高、系統性強,目標是努力把新片區建設成爲新時代改革開放的新標杆。下一步:


一是要聚焦實施。特殊支持政策在臨港新片區管委會的管轄範圍內實施,總體方案中有明確規定的,按照相關規定執行。特殊支持政策的實施以管委會爲主體,各部門積極配合,原則上要實現“區內事區內辦”


二是要提高落地效率。50條政策中約有10條政策需要進一步制定實施細則,比如專項發展資金、稅收支持等,相關部門將抓緊研究制定有關實施細則,讓企業及時全面享受支持政策,提升企業獲得感。


三是要跟蹤完善,動態評估。今後我市出台的政策,新片區按照“政策從優”原則,普遍適用。同時,要加強政策評估,持續優化完善。

編輯:顧依依
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